世紀對決

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（中央社記者劉麗榮台北6日電）監察院今天指出，前苗栗縣長劉政鴻在縣長任內無視財政明顯惡化，仍大幅擴張支出，逾越法定債限，且不顧中央機關要求改進執意為之，監委認定有嚴重違失，通過彈劾劉政鴻。

監察委員指出，劉政鴻無視於民國95年苗栗縣政府短期公共債務比率31.55%，曾逾法定債限，財政明顯惡化事實，自97年大幅擴張歲出，97年到103年間歲出歲入短絀金額高達新台幣361.75億元。

監委表示，100年初苗栗縣政府公共債務大幅超限時，不僅未積極清理債務，竟與金融機構改訂契約，將透支額度由70億元提高至80億元，且於101年1月大幅舉借債務67億元，導致公共債務餘額於101年底增加為397.34億元，於102年底再增加為401.59億元，103年雖降為398.1億元，但仍大幅逾越法定債限，且違反逾債限不得再舉借規定。

監委說，為造成預算平衡假象，違法要求所屬虛列鉅額無上級核定文號的補助收入預算，96年至103年間虛列無中央核定文號之補助收入預算共計510.22億元，事後實現數僅27.11億元，並將虛假平衡預算案送請苗栗縣議會審議，該縣議會亦怠於監督，未核實審核。預算違失雖經中央主計機關多次要求改進，劉政鴻仍執意為之，未確依要求改進。

監察院指出，苗栗縣因歲入不敷歲出造成鉅額財政短絀，大舉調借縣府轄下基金專戶資金支應縣庫調度，至103年底調借未還金額高達147.76億元，再因舉債超過法定債限，亦無法再以基金專戶之資金支應縣庫調借，導致104年初爆發延遲發放員工薪資及無力支付廠商工程款項，損及民眾權益，嚴重戕害苗栗縣政府形象。

監委認為，劉政鴻除除造成鄉鎮（市）公所財務運作窘境，亦有危及民眾生命財產安全之虞，核有嚴重違失，依法提案彈劾。1051006

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限定

中國時報【陳俞霈╱嘉市報導】

嘉義市衛生局稽查員今年暑假喬裝成高中生到販菸場所買菸，隨機抽測423家，有1成5業者未確認年齡，賣菸給青少年。因此，衛生局邀網路紅人林進、小A辣拍菸害防制宣導片，宣導方式合年輕人胃口，上架5天點擊破百萬。

林進與小A辣拍攝搞笑影片爆紅，在臉書皆有超過120萬名粉絲，嘉市衛生局首邀2人拍宣導片，小A辣飾演店員，林進扮青少年買菸，除了賣場場景，也帶到嘉市具代表性的景點噴水圓環、檜意森活村。

透過風趣對白，林進、小A辣搞笑演出，傳達「不得賣菸給18歲以下青少年」的概念。衛生局表示，若違反規定，最高可依《菸害防制法》裁罰5萬元，呼籲業者督促銷售人員，加強確認購買菸品者年齡，落實販菸停、看、聽。

嘉市衛生局稽查發現，轄區販菸業者販菸時未確認年齡，東張西望，甚至詢問稽查員「外面有沒有別人」，抽測結果顯示，傳統商店21.7％不合格，其次是檳榔攤19.1％，便利商店幾乎全數合格，大賣場、量販店合格率則達97.7％。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【施施】

印度人口販運猖獗，造成嚴重的奴工問題。面對數千年來既有的種姓制度與社會層層剝削，這些生活在社會最底層的「達利特」（賤民階級）也許很難在短期內翻身，但有人正努力協助他們改變命運，他們也受到激勵，開始嘗試改變現狀。

■"Bonded and forced labor are not only matters of crime or law. For making changes in the life of victims, we must work to meet their basic needs."

在印度北部，印度教聖城瓦拉納西（Varanasi）近郊1座磚窯中，凡瓦希與妻子每天工作18個小時，每周6天，已有4個月，雖然工作辛苦、薪水又十分微薄，但他們很認命。雇主事先借給他們1萬盧比（約台幣4,720元），並保購物證每人每周可得到1,000盧比的工資，可是夫妻倆工作4周後，就沒再領到半毛錢。

凡瓦希向磚窯的主管抱怨，主管卻威脅要揍他一頓，他只好繼續做了3個月的白工。當他向老闆要求休假回鄉，又再度遭到拒絕。忍無可忍的他與磚窯中的另名工人偷了1台腳踏車，騎了4小時回到村子裡，向當地1個組織求救，並躲藏在1間小屋中。凡瓦希表示，他們逃走後一直睡不安穩，因為「如果被老闆找到，很可能會殺了我們。」

全球奴工 40％在印度

據澳洲自由行走基金會（Walk Free Foundation）發表的2016年《全球奴隸指數》（Global Slavery Index）報告，全球目前共有4,580萬奴工，印度占了40％，共有1,830萬名奴工，其中有數十萬人在人口最多也最貧窮的北方邦（Uttar Pradesh）磚窯中工作，工作環境和條件都極為惡劣。

聯合國毒品犯罪辦公室指出，南亞是全球人口販運增加最快速的地區，印度製磚業要負起很大的責任。許多磚窯工人來自貧窮鄉下，被人口販子的花言巧語欺騙，同意前往磚窯工作。他們到了磚窯後，雇主會貸款給他們（通常是支付家中的醫藥費等必要開銷），然後以此為由苛扣薪資、限制自由，逼迫他們不斷工作，還有許多兒童因為必須償還家人積欠的債務而成為債役工。

數十年前印度就已立法禁止債役工，也設有勞工保護相關法律，但執行成效不彰。磚窯中的債役工每天必須工作至少16個小時，只有中午才能稍事休息，此時氣溫可能高達攝氏46度。他們只能住在生磚砌成的簡陋小屋，每天的糧食只有少量的米和扁豆。營養不良、文盲、高嬰兒死亡率，對他們而言都是生活的日常。

印度種姓制度根深柢固，讓債役工處境雪上加霜。債役工大部分來自「表列種姓」（即政府認定之弱勢種姓），被視為賤民（Untouchable）。北方邦有1/3人口生活在貧窮線下，兒童因工作輟學的比例全國最高，當地有數萬座磚窯仰賴債役工從事生產。即使虐待、剝削狀況十分普遍，當地官員也因早被買通而視而不見。

過去20年，印度的奴工問題（包括童婚與債役工）為該國亮眼的經濟成長蒙上巨大陰影。今年稍早，美國哈佛大學FXB健康與人權中心研究團隊發布1份研究報告發現，只要奴工團結起來，要求雇主確實遵守現有法律並爭取保障福利，他們是可以免於剝削的，這超值推薦也是債役工可以採取的有效自救方式。

民間組織 援助債役工

該研究對象是1個稱為 Manav Sansadhan Evam Mahila Vikas Sansthan（簡稱MSEMVS）的民間組織，該組織位於瓦拉納西，他們將成功脫逃的債役工組織成「守望互助會」（CVC），並透過團體的力量提供支持，協助債役工對抗剝削的雇主。比如，在上述案例中，MSEMVS成員不僅提供藏身處讓逃出的債役工凡瓦希和同伴躲藏，還協助打探他們的妻兒狀況，最後會同官員將其妻兒救出。

目前，MSEMVS每月平均可救出65名男女與兒童債役工。債役工獲救後，MSEMVS還會提供許多後續協助，包括提供反人口販運法律和政府補助資訊，並輔導他們轉業。獲救的奴工雖然還將面臨很多挑戰，但他們至少不再受到剝削奴役，也終於重獲自由，可以尋找生命的其他出路。

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